“互联网+社保费”征管模式的探析

发布时间:2016-12-23
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   “互联网+社保费”征管模式的探析

                                                               ---李朝华

     201571日,国务院下发《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔201540号),对加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展提出具体指导意见。2015930日,国家税务总局印发《“互联网+税务”行动计划》,深入推进“互联网+税务”工作。

   为适应互联网发展,满足缴费人、税务人不断增长的互联网税收服务需求,统筹推进“互联网+税务”工作,对于地税征收社保工作也是一次全新的挑战和急待解决的课题。 笔者就“互联网+社保费”征管模式的探析如下。

    一、当前我区在征收社保费推进“互联网+社保费”征管模式的现状

2001年开始,社保费由地税部门征缴。当时信息化水平很低,很多地方还没有普及,甚至有的地税所里连电脑都没有,更谈不上用信息化去征收社保费。随着电脑的普及,信息化的推广,各个征收单位开始配备电脑、打印机等现代化办公设备,已利用现代化工具征收社保费。2005年,各地开始利用大集中系统征收社保费。2013年,社保费征缴系统从大集中系统中成功分离出来,201410月,社保费征缴系统3.0上线。社保费信息化水平又向前迈进了一大步。

(一)依托于社保费征缴系统3.0在地税社保费征收大厅实现了居民及灵活就业人员POS机划卡缴费,企业缴费人实现了三方协议财税库银实时扣款缴费企业网上申报缴费。避免了现金收款带来的风险。   

   (二)目前社保费征缴实行“征核分离”的半责任征收模式,人社、地税相关数据信息并不完全一致,一定程度上制约了社保征缴质量、保障能力和服务水平的提升。为此,自治区地税局与人社、国库沟通协调开发了联网缴费,缴费人到人社端核定,人社实时传输核实数据,地税端接收数据进行征收缴费。目前此项工作正在全区两个盟市试点,试点成功后将全区推广。

(三)开发同城缴费功能模块,实现了缴费人在一个城市的任何征收窗口都能缴费的功能,打破了空间限制,极大的方便了缴费人缴费。

   (四)城乡居民养老保险采取委托代征的方式征收,主要是基层地税所与当地的社保站合作,委托村上人员代征,将缴纳城乡居民养老保险的农民数据导入社保费征缴系统进行征收。

   (五)开发自助终端缴费系统,实现与人社数据实时同步联网。目前已经布置到了三个盟市,缴费人只需要在自助终端上选择核定的费种费目,就可以实现实时缴费。

    二、在推进过程中存在的问题及不足

  (一)受制于“征核分离”体制限制,地税和人社信息化程度、经费投入、技术指标不同等因素,社保费征收管理虽然实现了联网缴费,但推进的进程仍有些缓慢,有些关键技术指标问题及部门连接转换问题仍得不到很好的解决。

  (二)当前虽然开通了联网缴费、自助终端缴费、网络申报缴费,但仍然没有解决灵活就业人员缴费问题,仍然是以窗口征收为主,导致每年一到征期,缴费大厅人满为患,缴费人缴费排起长龙等等,极易造成征纳矛盾。

  (三)城乡居民养老保险费征收目前采取的是委托征收模式,开征4年来,地税部门投入大量财力、物力、人力保障征收工作顺利开展,但目前征收仍没有摆脱时间、空间的限制,信息化进程亟需加快,以适应缴费人的需求。

    三、借鉴先进经验,深入探索“互联网+社保费”征管模式

   面对于互联网、大数据、云计算等技术广泛运用,笔者认为地税征收社保费征收也要充分运用互联网思维,利用互联网技术,积极探索和创新社保费征管与服务的新机制、新方法、新领域,并借鉴江苏昆山地税局、厦门地税局、广东省地税局等先进经验,在自治区全力推进“互联网+社保费”征管模式升级换代。

(一)充分运用互联网思维,激发创新活力,变革税收管理方式,推进互联网与税收工作深度融合,努力探索和创新社保费征管与服务的新机制、新方法、新领域,推进“互联网+”在社保费征管领域积极运用并取得实效。
  
(二)“互联网+社保费”征管模式的核心是以缴费人为中心,积极践行“缴费人所盼,税务人所向”的服务理念,充分利用“互联网+”思维,站在缴费人的角度,转变理念,以重点解决缴费人感受到的难点、痛点、堵点,打通“最初一公里”和“最后一公里”,提供7×24小时不间断缴费服务。

(三)拓展费款缴纳方式,不仅支持银行转账、POS机、网上银行等方式,还要积极与第三方支付、手机银行等新兴移动支付方式实现对接,满足缴费人多种资金支付方式的需求。通过建立自然人数据库,借助金融机构进行实名认证,为自然人通过互联网进行费款缴纳提供基础支撑。
  
(四)运用“互联网+”思维,推动管理创新。
积极推广应用影像系统,改变传统手工管理方式,实现柜台资料“统一收件,集中扫描,就地归档,网上调阅”的业务模式,提高征管资料的管理与使用质效。开发社保费票证证明网上查验,缴费人可自行通过地税局官网和12366热线查验社保缴费证明。

()效仿广东地税微信办税模式,不管是在家里还是出差路上,只需打开手机,动动手指,从申报、缴款到查询都可以轻松办理,无需亲自到办税服务大厅办理,实现纳税人“零等待”。通过微信绑定的银行卡进行信息校验,绑定微信办税,进行实名办税缴费,缴费人缴纳的费款当天缴入国库,充分保障用户的信息安全与资金安全。

   (六)引入云计算技术、发挥大数据优势,建立数据仓库,拓展决策分析功能,做到既有常规的统计查询、又有经济指标的分析,通过比对社保数据与缴费人的财务报表数据,掌握缴费人占比变动、缴费排名、缴费规模特点、缴费区域特点等情况,为领导决策提供数据支撑。

     四、前景展望

    当前“互联网+”已成为国家战略。王军局长指出:“不热情拥抱、主动融入‘互联网+’,税收工作就没有希望,也没有未来,税收现代化更是无从谈起”。社保是民生之基,是经济社会发展的稳定器和减震器。目前我区地税机关已经开征:城镇职工基本养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险、城乡居民养老保险6个险种,下一步将要征收城乡居民医疗保险,面对如此大的任务和责任,只有充分利用“互联网+”思维,紧跟互联网浪潮,积极践行“缴费人所盼,税务人所向”的服务理念,努力探索和创新社保费征管与服务的新机制、新方法、新领域,才能在“互联网+社保费”征管模式上取得实效,才能真正服务于缴费人。

   李克强总理说“‘互联网+’未知远大于已知,未来空间无限。每一点探索积水成渊,势必深刻影响重塑传统产业行业格局。”互联网应用创新的飞速发展给企业经营、社会发展、政府管理带来巨大改变,缴费人、社会公众也期待更加方便、快捷的服务,只要我们按照《“互联网+税务”行动计划》通知的要求,积极运用“互联网+”思维,运用现代信息技术,科学决策、科学布局,“互联网+社保费”征管模式未来在社保费征收领域一定会产生深远影响。

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